2017-12-13 00:00:00 來源： 點擊：2932 喜歡：0
要堅持‘穿透管理、公開透明’的原則，加大信息披露力度，信息透明是最好的規范。”對于如何進一步做好PPP管理工作，財政部PPP工作領導小組辦公室主任王毅此前在出席第三屆中國PPP融資論壇時表示。
推廣運用政府和社會資本合作（PPP）模式，鼓勵引導社會資本參與公共服務領域投資建設運營，促進公共服務供給數量、質量和效率提升，是黨中央、國務院穩增長、促改革、惠民生的重要決策部署。在推進政府和社會資本合作工作的過程中，財政部堅持簡政放權、放管結合、優化服務，通過搭建信息平臺、加強信息公開、強化數據分析、豐富宣傳渠道等工作的持續開展，政府和社會資本合作信息公開取得了積極成效。
“打造PPP綜合信息數據金礦”
為加強政府和社會資本合作項目管理，服務政府和社會資本合作統一市場建設需要，2015年，財政部在國家互聯網+”行動計劃指導下，搭建了政府和社會資本合作（PPP）綜合信息平臺，構建了一個覆蓋全國各地區、涉及公共服務各領域、貫穿項目實施各環節、服務各類市場主體的政府和社會資本合作信息網絡。
據介紹，PPP綜合信息平臺通過 一條通道”、兩個平臺”、三項功能”和四大數據庫”的機制特點持續為政府和社會資本合作信息公開服務。
其中，一條通道”是指建立一條貫通中央-省-市-縣”各級財政部門的PPP項目信息采集和管理通道，通過市縣錄入、省級審核、中央歸總的方式，實現項目信息資料的分點上傳和統一歸集。
兩個平臺”指搭建信息發布和信息管理兩大平臺，通過信息發布平臺公開發布PPP政策法規、工作動態、項目合作以及知識分享等信息；通過信息管理平臺，方便各級財政部門對轄區內PPP項目信息進行跟蹤管理，實時了解進展情況。
三項功能”代表PPP綜合信息平臺主要發揮項目管理、交易撮合、信息服務的三大功能。而四大數據庫”則是指依托PPP綜合信息平臺所建設的項目庫、專家庫、機構庫和資料庫四大核心應用數據庫。
值得一提的是，依托PPP綜合信息平臺這一數據金礦”，財政部不斷運用信息技術，提升政府和社會資本合作數據分析能力，發掘相關數據信息的附加值”。
據了解，通過定期匯總全國數據，編制PPP項目庫季報、半年報和年報,相關部門從入庫情況、落地情況、地區分布、行業分布、回報機制、民企參與等多角度進行統計分析，為政府決策和市場參與提供重要參考。
推進項目和政務信息公開化
陽光下運行是政府和社會資本合作的催化劑”，也是最好的防腐劑”。近年來，財政部著力加強制度建設，持續推進PPP項目信息和政務服務信息公開，促進市場公平競爭和項目規范運作。
在推進PPP項目信息公開方面，財政部于今年1月制定發布了《政府和社會資本合作（PPP）綜合信息平臺信息公開管理暫行辦法》，進一步明確了PPP項目信息公開的責任主體，并細化了公開的內容、時點和方式，以確保及時充分披露入庫PPP項目的基本情況、實施方案、評價論證報告、采購文件、項目合同等關鍵信息。同時，要求示范項目率先公開，實現項目在陽光下運作，強化政府監管和社會監督，推動項目規范實施。
在此基礎上，今年11月，財政部又發布了《關于規范政府和社會資本合作（PPP）綜合信息平臺項目庫管理的通知》，表示將對未按規定進行信息公開的項目進行集中清理。具體包括未準確完整填寫項目信息，入庫之日起一年內未更新任何信息，或未及時充分披露項目實施方案、物有所值評價、財政承受能力論證、政府采購等關鍵信息的項目。
與此同時，對PPP示范項目評選信息的公開正持續推行。據悉，在總結前兩批PPP示范項目申報評審工作經驗的基礎上，在2016年第三批示范項目申報前，相關部門全面公開了示范項目申報和評審的程序與標準，并啟用了示范項目在線申報評審系統，實現了項目線上申報、信息資料線上瀏覽、專家隨機抽選和評審全程留痕，有效提升了PPP示范項目評審的透明度和工作效率。
“構建PPP信息公開多媒體”
為凝聚政府和社會資本合作改革共識，促進政府和社會資本合作理念與經驗傳播，財政部多渠道、多形式加強PPP相關政策和業務宣傳，構建了PPP信息公開的多媒體網絡。
一方面，通過多種網絡媒介，實現PPP政策文件和工作動態的多點發布、及時公開和專題解讀，提升政務信息的覆蓋面和傳播效率。另一方面，注重傳播渠道建設和手段創新，與多家國內外主流媒體建立PPP媒體圈，探索重大活動網絡直播，提高新聞輿論傳播力、影響力和公信力，及時引導政府和社會資本合作輿論方向。
財政部有關負責人表示，經過兩年多的系統推進，PPP信息公開工作取得積極成效，項目庫、機構庫、專家庫的社會影響力和認可度不斷提高，已成為各地強化項目管理、推進項目對接、推動項目落地的重器”。
事實上，PPP項目庫季報已被視為政府和社會資本合作市場的滬深指數”。項目庫增信作用明顯，金融機構普遍將項目入庫作為提供信貸支持的前提，并為信息公開程度更高的示范項目開辟了‘綠色通道’，有效緩解了公共服務和基礎設施領域項目融資難、融資貴問題。”業內人士對此表示。
財政部有關負責人稱，下一步，財政部將認真貫徹黨的十九大報告提出的關于善于運用互聯網技術和信息化手段開展工作”的要求，按照黨中央、國務院決策部署，深化放管服”改革，進一步推進互聯網+政務服務”，依托政府和社會資本合作綜合信息平臺優勢，不斷加大政府和社會資本合作信息公開力度，為不斷開創政府和社會資本合作發展新局面增添新動能。
