2019-02-13 00:00:00 來源： 點擊：2677 喜歡：0
2月11日，央行、銀保監會、證監會、財政部、農業農村部聯合印發《關于金融服務鄉村振興的指導意見》。
意見提出，堅持農村金融改革發展的正確方向，健全適合鄉村振興發展的金融服務組織體系。鼓勵開發性、政策性金融機構在業務范圍內為鄉村振興提供中長期信貸支持，加大商業銀行對鄉村振興支持力度，強化農村中小金融機構支農主力軍作用。
同時指出，圍繞農業農村抵質押物、金融機構內部信貸管理機制、新技術應用推廣、“三農”綠色金融等，強化金融產品和服務方式創新，更好滿足鄉村振興多樣化融資需求。
值得注意的是，意見提出，充分發揮股權、債券、期貨、保險等金融市場功能，建立健全多渠道資金供給體系，拓寬鄉村振興融資來源。
加大多層次資本市場支持力度
在股權融資方面，意見指出，支持符合條件的涉農企業在主板、中小板、創業板以及新三板等上市和掛牌融資，規范發展區域性股權市場。
加強再融資監管，規范涉農上市公司募集資金投向，避免資金“脫實向虛”。鼓勵中介機構適當降低針對涉農企業上市和再融資的中介費用。
在門檻不降低的前提下，繼續對國家級貧困地區的企業首次公開募股(IPO)、新三板掛牌、公司債發行、并購重組開辟綠色通道。
健全風險投資引導機制，積極引導風險資金投早投小，加大對初創期涉農企業的支持力度。鼓勵有條件的地區發起設立鄉村振興投資基金，推動農業產業整合和轉型升級。
創新債券市場融資工具和產品
在債券融資方面，意見指出，鼓勵地方政府發行一般債券，用于農村人居環境整治、高標準農田建設等領域。支持地方政府根據鄉村振興項目資金需求，試點發行項目融資和收益自平衡的專項債券。
鼓勵商業銀行發行“三農”專項金融債券，募集資金用于支持符合條件的鄉村振興項目建設。適當放寬“三農”專項金融債券的發行條件，取消“最近兩年涉農貸款年度增速高于全部貸款平均增速或增量高于上年同期水平”的要求。
加大對非金融企業債務融資工具的宣傳力度，支持對優質涉農企業開辟注冊發行綠色通道，在滿足信息披露要求的前提下簡化注冊發行流程。
發揮期貨市場價格發現和風險分散功能
意見指出，加快推動農產品期貨品種開發上市，創新推出大宗畜產品、經濟作物等期貨交易，豐富農產品期貨品種。
積極運用期貨價格信息引導農業經營者優化種植結構，完善農產品期貨交易、交割規則。
創新農產品期權品種，改進白糖、豆粕期權規則，加快推進并擇機推出玉米、棉花等期權合約，豐富農業風險管理手段。 穩步擴大“保險+期貨”試點，探索“訂單農業+保險+期貨(權)”試點，探索建立農業補貼、涉農信貸、農產品期貨(權)和農業保險聯動機制，形成金融支農綜合體系。
持續提高農業保險保障水平
科學確定農業保險保費補貼機制，鼓勵有條件的地方政府結合財力加大財政補貼力度，拓寬財政補貼險種，合理確定農業經營主體承擔的保費水平。探索開展地方特色農產品保險以獎代補政策試點。
落實農業保險大災風險準備金制度，組建中國農業再保險公司，完善農業再保險體系。逐步擴大農業大災保險、完全成本保險和收入保險試點范圍。
引導保險機構到農村地區設立基層服務網點，下沉服務重心，實現西藏自治區保險機構地市級全覆蓋，其他省份保險機構縣級全覆蓋。
加強金融基礎設施建設，完善政策保障體系
在拓寬鄉村振興融資來源、滿足多樣化融資需求的同時，意見指出，要加強金融基礎設施建設，營造良好的農村金融生態環境。
全面提升農村地區支付服務水平，大力推動移動支付等新興支付方式的普及應用；加快推進農村信用體系建設，推行守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制；強化農村地區金融消費權益保護，構建良好的金融生態環境。
為確保各項政策措施有效落實落地，意見提出，要完善政策保障體系，強化政策激勵和約束。加大貨幣政策支持力度。發揮好差別化存款準備金工具的正向激勵作用，引導金融機構加強對鄉村振興的金融支持。
加大再貸款、再貼現支持力度。根據鄉村振興金融需求合理確定再貸款的期限、額度和發放時間，提高資金使用效率。
加強再貸款臺賬管理和效果評估，確保支農再貸款資金全部用于發放涉農貸款，再貸款優惠利率政策有效傳導至涉農經濟實體。
更好發揮財政支持撬動作用。充分發揮國家融資擔保基金作用，引導更多金融資源支持鄉村振興。落實金融機構向農戶、小微企業及個體工商戶發放小額貸款取得的利息收入免征增值稅政策。
完善差異化監管體系。適度提高涉農貸款不良容忍度，涉農貸款不良率高出自身各項貸款不良率年度目標2個百分點(含)以內的，可不作為銀行業金融機構內部考核評價的扣分因素。(來源:中國基金報)
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